En agosto de 2000 el Estado de Ucrania conmemorará los 9 años de su independencia, período que sirvió para afianzar su soberanía nacional, perfilar una nítida orientación europea, asegurando su papel importante en la nueva arquitectura de Europa. La recuperación de la identidad europea de Ucrania ha sido una de las más importantes prioridades de la política exterior de Ucrania desde el propio momento de la creación de nuestro Estado mientras su plena participación en la Unión Europea es la meta estratégica en la etapa actual. La opción Europea es apoyada por todo el pueblo ucraniano y se materializa constante y continuamente por el tercer gobierno ucraniano consecutivo siendo ésta la médula de toda la política exterior de nuestro Estado.
El papel importante de Ucrania en la arquitectura de la seguridad europea es reconocido universalmente. Es condicionado tanto por la posición geoestratégica de Ucrania, su poderoso potencial industrial, militar y humano como por su activa postura atinente a la protección y la profundización de la estabilidad y la seguridad en el Continente de Eurasia.
En actualidad Ucrania ha establecido relaciones de buena vecindad con todos los Estados limítrofes, participa activamente en los foros europeos - Consejo de Europa, OSCE, APCE etc., es miembro fundador de los nuevos foros regionales en Europa - Iniciativa de Europa Central, Cooperación de los Mares Báltico y Negro (GUUAM) que es una asociación no formal de Georgia, Ucrania, Uzbekistán, Azerbaiján y Moldavia. En el seno de estos foros Ucrania ocupa uno de los más importantes lugares contribuyendo de manera constructiva a la profundización del proceso de integración europea. Ucrania participa activamente en la protección de la paz en Europa. Está tomando medidas con objeto de incorporarse plenamente al Pacto de Estabilidad para los Países de Europa Sudeste, es contribuyente a las misiones internacionales de mantenimiento de paz en Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Abjasia, desempeña el papel primordial en la misión intermediadora de arreglo del conflicto en la región del Trans-Dniéster. Con respecto a este último Ucrania de hecho se ha convertido en el centro del proceso negociador. Al mantener la paz y la estabilidad en Europa Ucrania no sólo es un contribuyente directo a las OPM sino también promueve activamente las numerosas iniciativas que son encaminadas a solucionar los conflictos mencionados arriba afianzando al mismo tiempo el clima de seguridad en la región. Ucrania continúa aplicando sus máximos esfuerzos a la creación del "cinturón de seguridad" desde el Mar Báltico al Mar Cáspio a través del Mar Negro así como de las estructuras regionales de seguridad. Tan sólo en el transcurso de los últimos meses Ucrania promovió las iniciativas humanitarias del desminado en Abjasia así como de la fundación del Centro de Investigaciones Étnicas en su propio territorio, con el patrocinio de la OSCE.
En el marco de la consolidación de la seguridad y la estabilidad en Europa Ucrania enfoca su atención en la cooperación con la OTAN. Al celebrar en 1997 la Carta de Relaciones Especiales entre Ucrania y la OTAN nuestro Estado entiende que el papel de la Alianza del Atlántico Norte como un elemento del nuevo modelo de seguridad crecerá a medida de su transformación y funcionamiento en las condiciones nuevas. Hoy en día la OTAN y la OSCE se han transformado en partes esenciales de la seguridad en Europa, elementos imprescindibles de la integración europea. Es imposible suponer la actualidad ni el futuro cercano de nuestro continente sin la presencia de estas estructuras.
Desearía destacar el papel y el lugar de Ucrania en la estructura económica actual de Europa. El Estado Ucraniano entiende que el establecimiento y el desarrollo de las relaciones económicas regionales es uno de los elementos básicos de la profundización de los procesos integracionistas en Europa, fortalecimiento de la seguridad y la estabilidad regionales. Hoy en día Ucrania es fundador y partícipe importante de las siguientes agrupaciones económicas: la Zona de Libre Comercio de la CEI (reúne 9 países de la ex-URSS - República de Azerbaiján, República de Belarús, República de Armenia, República de Kazajstán, República de Kirguizistán, República de Moldova, República de Tadjikistán, Ucrania y República de Uzbekistán) y la Organización de la Cooperación Económica del Mar Negro. Ucrania celebró también acuerdos bilaterales sobre el comercio libre con los países miembros de la CEI que integran la Zona de Libre Comercio. Los convenios de esta índole son celebrados también entre nuestro Estado y Georgia, Lituania, Rusia. Se está preparando los convenios análogos con Bulgaria y Macedonia.
Ucrania sigue aumentando gradualmente la cooperación económica y comercial con los países de su región. El socio comercial más grande de nuestro Estado en actualidad es la Federación de Rusia que acumula más de un tercio de comercio exterior de Ucrania. Turquía se ha convertido en un socio comercial importante para nosotros pues el comercio bilateral entre nuestros países superó 1000 millones de dólares en 1999 y tenemos todos los fundamentos para esperar su duplicación en el transcurso de los próximos años. Otro socio comercial importante de Ucrania en Europa es Alemania, uno de los más grandes países europeos. El desarrollo dinámico de las relaciones económicas y comerciales ucraniano-alemanes ha permitido el establecimiento de las relaciones de cooperación productiva en ciertas ramas de industria. Los países mencionados arriba son los socios más importantes de Ucrania en la región.
Es de señalar también que a finales de 1999 y principios de 2000 se ha manifestado una tendencia de crecimiento de la producción industrial interna en Ucrania. Esta tendencia es importante desde el punto de vista del potencial económico de nuestro Estado y las perspectivas del comercio exterior con los países de Europa y de otras regiones del mundo. Aunque en los últimos años los productos de la industria metalúrgica y química (fundamentalmente el laminado de acero y los fertilizantes) constituyeron la parte sustancial de las exportaciones de Ucrania, en 1999 apareció una tendencia nueva - la de crecimiento de las exportaciones de la maquinaria energética, de transporte y de agricultura. La misma tendencia se afirma en el año 2000. Los resultados de la producción en el primer trimestre del año en curso arrojaron el crecimiento de un 6,9% de la fabricación de la maquinaria pesada, contra el igual período de 1999. Esta tendencia y la competitividad relativa de los precios de los productos ucranianos fomentan las expectativas de aumento de las exportaciones ucranianas en el futuro cercano así como ratifican el carácter atractivo de la industria básica de Ucrania para los inversionistas. Es bastante importante el afianzamiento de las posiciones de Ucrania en la fabricación de los productos de tecnología sofisticada. Son tradicionalmente sólidas las posiciones de Ucrania en la producción aérea y espacial. En el año 1999 la industria espacial creció un 134%. Ucrania ha cobrado prestigio mundial de un Estado espacial ocupando un lugar importante en la distribución internacional de trabajo en la rama espacial. Hoy en día las tecnologías espaciales de Ucrania participan en 3 grandes proyectos internacionales: el "Start Marítimo", los lanzamientos de satélites desde el cosmódromo brasileño Alcántara y los lanzamientos de los grupos (casetes) de pequeños satélites con ayuda del cohete "Dnipro" que es producto de conversión de los cohetes militares SS-18. En la esfera de producción aérea se lleva a cabo los últimos arreglos para iniciar la construcción del avión de transporte mediano "AN-7x", una nave de más alto nivel tecnológico que fue construida por los diseñadores ucranianos en el marco del proyecto tripartito de Ucrania, Alemania y Rusia. La decisión final sobre el comienzo de su fabricación será adoptada antes del septiembre próximo. Pero ni siquiera la falta de la decisión positiva puede negar las vastas posibilidades y el potencial de Ucrania en el dominio de construcción aérea.
Desearía concluir la primera parte de mi disertación afirmando que hoy en día Ucrania es un participante importante y de plenos derechos de la estructura política y económica de Europa. El Estado ucraniano se manifiesta consecuente profundizando su opción europea que goza de apoyo del pueblo de Ucrania y es implementada persistentemente por el Presidente de Ucrania Leonid Kuchma. Este rumbo es ratificado prácticamente por todas las fuerzas políticas de Ucrania, es aprobado y respaldado por parte de los países europeos.
Ahora desearía comentar la concepción ucraniana sobre las perspectivas de cooperación con América Latina en general y los países del MERCOSUR en particular.
Uno de los principios fundamentales de la política exterior de Ucrania en actualidad es su carácter multivectorial. Para nosotros esto significa que Ucrania siendo un Estado soberano mantiene relaciones con todos los Estados del mundo sobre la base de sus intereses nacionales. En este contexto Ucrania entiende que los países latinoamericanos son sus socios políticos y económicos importantes. La profundización de las relaciones con ellos tiene perspectivas mutuamente beneficiosas, es capaz de incrementar el prestigio internacional de nuestro Estado, enriqueciéndolo con una experiencia singular de las transformaciones democráticas de la sociedad. Un aspecto sumamente importante de la cooperación de Ucrania con los países de América Latina es el desarrollo de su componente económico y comercial. Entendemos que nuestra experiencia de desarrollo industrial, nuestras posibilidades técnicas y tecnológicas pueden aprovecharse con objeto de acelerar el crecimiento industrial, tecnológico y científico de los países latinoamericanos, para permitir la distribución más equilibrada de los bienes materiales y sociales.
Ucrania presta atención especial a la cooperación con los países del MERCOSUR. Para comprobarlo es suficiente señalar que de las 4 misiones diplomáticas desplegadas plenamente por Ucrania en América Latina 2 se encuentran en los países del MERCOSUR, en la Argentina y el Brasil. Ucrania se ha propuesto como uno de los más activos fomentadores del desarrollo de las relaciones entre la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro (OCEMN) y el MERCOSUR. Entendemos que la cooperación entre los bloques debe complementar las oportunidades de colaboración en el ámbito bilateral, especialmente porque el potencial de los países que los integran es disímil y para algunos de ellos el desarrollo autónomo de estas relaciones es nada fácil.
Al esbozar en breve el estado de relaciones entre Ucrania y los países del MERCOSUR podemos afirmar que, a pesar de la diversidad de los grados de profundidad de la cooperación, las relaciones políticas en general han alcanzado niveles elevados, obteniendo algunos de sus aspectos características propias de las relaciones estables entre los verdaderos socios. La base de desarrollo exitoso de las relaciones políticas entre Ucrania y los países del MERCOSUR es la convergencia de sus actitudes para con la solución de las cuestiones internacionales e internos, la semejanza de los procesos que transcurren en nuestros países, las afinidad de las posiciones de nuestros Gobiernos con respecto a los rumbos de desarrollo interno de nuestros países, la evaluación de los desafíos actuales y la elaboración de las medidas para contrarrestarlos. Al mismo tiempo hay que reconocer que la amplitud del comercio, de la cooperación económica, inversionista, tecnológica, científica y humanitaria es lejos de ser satisfactoria y no corresponde al potencial de las Partes. Por esto Ucrania prestará atención adicional al desarrollo de estos lineamientos en las relaciones con los países del MERCOSUR.
El avance de los procesos tecnológicos y la implementación de los logros científicos y técnicos en la producción incrementarán la dependencia entre el acceso de las naciones del mundo a las tecnologías modernas, por un lado, y los niveles de su desarrollo económico y social, por el otro. En actualidad los países del MERCOSUR invierten considerables recursos en el reequipamiento tecnológico de sus economías.
Mientras tanto Ucrania y la mayoría de los países de la OCEMN disponen de su propia técnica y tecnologías que pueden, dada la competitividad de sus precios, disminuir sustancialmente los gastos de los países del MERCOSUR atinentes al aseguramiento de su crecimiento industrial, creación de la infraestructura, satisfacción de las necesidades sociales (aumento cualitativo de la protección de salud, alimentación etc.). Refiriéndome a Ucrania quisiera destacar que estamos dispuestos a colaborar materializando los proyectos conjuntos en las ramas ya mencionadas arriba de las tecnologías sofisticadas, la esfera aérea y espacial, así como la cooperación técnica y tecnológica en el dominio energético, minero, de transporte, tanto marítimo como ferroviario, otras ramas básicas de la economía.
Estoy seguro de que la OCEMN en general tiene la posibilidad tanto de aumentar sustancialmente las importaciones de los productos tradicionales de los países del MERCOSUR como desplegar la cooperación tecnológica con los Estados del Cono Sur de América. Lo más importante en esta cooperación es la igualdad de derechos de los socios que proviene del carácter complementario de sus economías, la ausencia de prejuicios que pueden obstaculizar el otorgamiento recíproco de los regímenes favorables en el comercio bilateral. Asimismo es importante que la promoción de la cooperación técnica y tecnológica entre los países de la OCEMN y el MERCOSUR favorece la liberalización general del mercado técnico y tecnológico beneficiando a ambos bloques.
La mayor dificultad para esta cooperación es la comprensión insuficiente de lo importante que es la aceleración de la colaboración. Por ejemplo la cantidad de convenios que influyen directamente sobre el crecimiento comercial, inversiones e intercambio tecnológico (exención de doble tributación, transporte marítimo, cooperación en la esfera de telecomunicaciones etc.) que son firmados entre los países del MERCOSUR por un lado y los de UE, NAFTA y algunos del Sudeste Asiático por otro lado es incomparablemente mayor que los acuerdos celebrados entre los países del MERCOSUR y la OCEMN. De este modo surge una situación paradójica: las dos agrupaciones económicas de los países que son muy cercanos por sus necesidades y los métodos de satisfacerlas, que tienen economías complementarias, reconocen mutuamente la necesidad de la cooperación y no tienen prejuicios recíprocos ni pretextos históricos desfavorables hoy en día se encuentran quizás las más alejadas desde el punto de vista de la colaboración económica.
La solución de esta situación requiere medidas adicionales de parte de los Estados miembros de la OCEMN y el MERCOSUR. Hay que enfocar la atención primordialmente en la creación de las condiciones adecuadas que permitan la materialización de las posibilidades potenciales de las Partes. Es decir a la celebración acelerada de los convenios atinentes a las esferas de transporte, aduana, tributación, telecomunicaciones, así como la coordinación de las direcciones y parámetros de la cooperación científica, técnica y tecnológica sin prescindir el análisis y la adopción de caminos y esquemas de la cooperación que favorezcan, a partir de las realidades existentes, el aceleramiento de establecimiento de los vínculos directos entre los empresarios e industriales de nuestros países. Gracias por la atención.